《全国中药材物流基地布局建立指引》解读

来源:未知    作者:admin    人气:    发布时间:2018-10-30    
   2016年5月27日,商务部办公厅印发《全国中药材物流基地布局建立指引》(以下简称《指引》)。近日,商务部市场次序司担任人就《指引》进行解读。
 
  一、《指引》的起草背景
  2013年,我司委托中国仓储协会对全国23个地域中药材的物流状况进行深化调研,并实现《中药材古代物流体系建立钻研报告》。在此根底上,2014年12月,我部办公厅印发《对于放慢推动中药材古代物流体系建立指点意见的告诉》(商办秩函〔2014〕809号,以下简称《指点意见》),明白中药材古代物流体系建立的意义、指标、准则及6大义务、4大措施。
  2015年4月,国务院办公厅转发12个部委《中药材维护与倒退布局(2015-2020年)》(国办发〔2015〕27号,以下简称《布局》)。《布局》明白提出“流通环节中药材标准化集中仓储率达到70%”、“建立25个集初加工、包装、仓储、品质测验、追溯治理、电子商务、古代物流配送于一体的中药材仓储物流中心”等重点倒退指标。
  为进一步细化落实国办《布局》和我部办公厅《指点意见》提出的指标要求,逐渐完成中药材物流体系与流通追溯体系信息共享,同时防止中央进行反复建立,我司组织起草了《指引》。
 
  二、《指引》的起草思绪及次要内容
  《指引》依照市场化准则,着力施展行业协会的作用,确立了“政府部门疏导、行业协会组织、企业自主施行”的总体思绪,明白了中药材物流基地的建立指标及其效劳性能,确定了物流基地的区域规划布局准则以及建立主体条件,提出了各地商务主管部门及相干行业协会的工作要求。
  (一)物流基地的角色定位。
  依据国度规范《物流术语》,“物流基地”的外延和内涵最大,物流中心次之,配送中心最小。因而,依据以后中药材物流体系倒退的实际需求,《指引》应用了“中药材物流基地”的概念。这一律念次要蕴含三个要点:一是建立地点,即“中药材主销区或主产区”;二是效劳对象,即“宽广药农(或商户)、协作社和相干企业等市场主体”;三是效劳性质,即“提供公共物流效劳”,不是效劳特定企业。
 
  (二)物流基地的效劳性能。
  1.仓储治理与业余养护是外围性能。《指引》提出4项详细要求:一是具备合乎市场需要与相干规范的中药材业余仓库。相干规范指商务部行业规范《中药材仓库技术标准》。物流基地不能再应用现有民房,不合乎规范要求的一般仓库也需革新。二是建设对立的出入库及在库治理制度。物流基地应答现有合乎规范要求的仓库履行对立集中治理,不能再出租应用。三是运用信息零碎施行业余化、社会化的仓储治理。物流基地应扭转传统的手工记账形式,应用对立的电子仓储治理零碎。四是依照相干规范进行中药材在库养护。相干规范指商务部行业规范《中药材气调养护技术标准》。
  2.品质测验与流通追溯是配套性能。《指引》提出3项详细要求:一是依照《药典》要求对中药材进行品质测验。依照2015年版《药典》要求,物流基地应答一切中药材的二氧化硫含量进行检测,对除矿物、植物与陆地类以外的中药材重金属含量进行检测,对4种中药材农药残留量进行检测,对19种中药材黄曲霉毒素含量进行检测。二是品质测验应委托具有业余质检资质的第三方质检机构承当。在实际操作中,物流基地有2种抉择:委托食药监部门的检测机构;委托具有业余质检资质的第三方质检机构。三是依照相干规范赋予对立的流通追溯编码。相干规范指在结合国度规范《中药编码规定及编码》和商务部《中药材流通追溯体系编码规定》的根底上,构成的42位数字码编码规定。
  3.初加工与包装效劳是延长性能。《指引》提出3项详细要求:一是中药材物流基地应依据市场需要提供中药材的初加工与包装效劳。“依据市场需要”包括三层含意:(1)中药材主产区的物流基地,准则上应深化所在区域的各个主产县(区)建设加工包装基地,从药材的源头动手保证药材的加工品质。(2)中药材加工企业会聚区域的物流基地,应将现有的加工企业归入基地对立治理范畴,不用反复建立加工包装基地。(3)与药材业余市场配套建立的物流基地,应依据市场买卖实际状况,确定加工包装设备建立规模。二是初加工的重点是提供标准的中药材干燥效劳。物流基地应应用有害、迷信、环保的干燥技术,不得马路晾晒、应用磷化铝熏蒸或滥用硫磺熏蒸中药材。三是包装的重点是抉择合乎相干规范及中药材特点的包装形式。相干规范指行将公布的商务部行业规范《中药材产地加工技术标准》和《中药材包装技术标准》。
  4.销售与融资效劳是增值性能。目前,国际药农很扩散,中药材经销商规模也很小。为了吸引宽广药农和经销商应用中药材加工、包装和仓储效劳,物流基地可提供“集中仓储”以外的增值效劳,为其发明附加收益。因而,《指引》提出2项详细要求:一是物流基地应与中药材业余市场、全国性中药材电子商务公共平台增强协作,完成资源与信息共享,为客户踊跃拓展营销渠道。二是与相干金融机构增强协作,为中药材担保融资提供存货监管效劳,协助客户取得市场融资。但物流基地的运营行为不能与客户利益发作抵触。
 
  (三)区域规划布局的准则与要求。
  《指引》就中药材物流基地域域规划布局提出5项详细准则与要求:一是规划布局应效劳于完成“中药材标准化集中仓储率70%”的外围指标。二是新建布局应严格根据外地中药材消费、流通的实际需要,扣除现有合乎规范的以及革新、改建后可持续应用的设备面积。非中药材主产区或主销区准则上不思考新建布局。每个物流基地应以年产药材2万吨以上的地市为外围,效劳半径200公里左右。三是规划布局应统筹经济区域散布与市场需要变动,不能齐全依照行政区域进行关闭式布局。四是物流基地建立招考虑加工包装设备配置。加工包装设备的选址应尽可能防止生鲜药材的短途运输,并尽可能缩小因加工药材而产生城市渣滓。五是中央应踊跃争取落实国办《布局》提出的一系列支持政策(包括土地、布局、扶贫资金、支农资金、专项基金等)。享用支持政策的物流基地应合乎本《指引》第四条规则的基地建立“主体与业余条件”。
 
  (四)物流基地建立的征询、论证与认证。
  关于传统药品运营企业、一般第三方物流企业来说,中药材集中仓储及物流基地建立工作属于新兴事物,需求启蒙、培训和征询。国办《布局》也明白要求,相干行业组织该当“按规则展开中药材物流治理认证”。从2013年开端,中国仓储协会、中国中药协会等行业协会踊跃参加《布局》、《指点意见》、《中药材仓储治理标准》、《中药材包装技术标准》等相干行业政策及规范的制定工作,具有较为成熟的基地建立经历。为充沛保证各地中药材物流基地的迷信布局与标准经营,《指引》要求中国仓储协会、中国中药协会等行业协会自动承当基地建立的征询、论证与认证工作。
  目前,我司已指点相干协会组建了“全国中药材物流专家委员会”,起草了《中药材物流基地征询、评审与自律治理方法》,编制了《全国中药材物流基地域域布局倡议计划》。下一步,我司将会同相干中央商务主管部门、行业协会放慢推动中药材物流基地的布局建立工作。
责任编辑:admin

频道精选

最火资讯